工程咨詢是近代咨詢發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，在國(guó)際上已有一百多年歷史，在中國(guó)則是改革開(kāi)放后出現(xiàn)的新事物、新行業(yè)。針對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的工程咨詢管理體系與技術(shù)體系，它的內(nèi)涵與外延均尚處在一定的發(fā)展階段。本文僅就這一領(lǐng)域內(nèi)工程咨詢與工程技術(shù)的融合與競(jìng)爭(zhēng)做一些研究與探討，以期與業(yè)界同仁商榷。

　　一、工程咨詢與工程技術(shù)

　　1、工程咨詢的概念及其技術(shù)構(gòu)成

　　根據(jù)《工程咨詢業(yè)管理暫行辦法》和《工程咨詢單位資格認(rèn)定辦法》的相關(guān)內(nèi)容，工程咨詢的概念可概述為：工程咨詢是指遵循獨(dú)立、科學(xué)、公正的原則，運(yùn)用工程技術(shù)、科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理和法律法規(guī)等多學(xué)科方面的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，為政府部門、項(xiàng)目業(yè)主及其他各類客戶的工程建設(shè)項(xiàng)目決策和管理提供咨詢活動(dòng)的智力服務(wù)，以提高經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　根據(jù)以上定義及業(yè)務(wù)范圍的界定，其中各項(xiàng)技術(shù)的組合關(guān)系及服務(wù)成果性質(zhì)可體現(xiàn)為：工程內(nèi)容是工程咨詢的基本業(yè)務(wù)與行業(yè)界定;工程技術(shù)是工程咨詢的基礎(chǔ);法律法規(guī)是工程咨詢的邊界與約束;科學(xué)技術(shù)是工程咨詢前瞻性與目標(biāo)性形成的基本依據(jù)與方法;經(jīng)濟(jì)管理是工程咨詢對(duì)相關(guān)行為實(shí)現(xiàn)規(guī)范與方法。由以上各項(xiàng)技術(shù)綜合應(yīng)用得出工程咨詢結(jié)論，即對(duì)未來(lái)結(jié)果的預(yù)見(jiàn)性論證與結(jié)論。

　　2、工程咨詢中的工程技術(shù)

　　工程技術(shù)是與科學(xué)技術(shù)相對(duì)應(yīng)的術(shù)語(yǔ)，一般指工程實(shí)用技術(shù)。而科學(xué)技術(shù)一詞更多地是指科學(xué)理論技術(shù)。人們也常常稱工程技術(shù)為工科，而稱科學(xué)技術(shù)為理科。《工程咨詢單位資格認(rèn)定辦法》中所列的29個(gè)專業(yè)(除“綜合”與“其他”外)，是工程咨詢中工程技術(shù)的主要內(nèi)容。但隨著科學(xué)技術(shù)與工程技術(shù)的發(fā)展與進(jìn)步，工程技術(shù)的內(nèi)涵與外延均在發(fā)生不斷變化，工程咨詢所依據(jù)的工程技術(shù)內(nèi)容也在發(fā)生不斷地變化和發(fā)展。

　　3、工程咨詢與工程技術(shù)的關(guān)系

　　工程咨詢與工程技術(shù)是既有聯(lián)系又有區(qū)別的兩個(gè)專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域。其相互聯(lián)系關(guān)系主要體現(xiàn)在：

　　1)工程咨詢與工程技術(shù)都屬于工程技術(shù)的應(yīng)用。

　　2)工程咨詢與工程技術(shù)均以工程內(nèi)容為其服務(wù)對(duì)象。

　　3)隨著理論與實(shí)務(wù)的交匯發(fā)展，工程咨詢與工程技術(shù)之間有更多的相互滲透成份。

　　4)隨著科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、管理等學(xué)科的發(fā)展，二者均不存在獨(dú)立的范疇，而是尋求與相關(guān)專業(yè)、技術(shù)延伸發(fā)展，綜合應(yīng)用。

　　但上述聯(lián)系并不意味著二者的完全融合或相互取代，工程技術(shù)與工程咨詢?cè)谀壳皸l件下仍有著質(zhì)的區(qū)別，主要體現(xiàn)在：

　　1)發(fā)展基礎(chǔ)不同。工程技術(shù)是一項(xiàng)歷史久遠(yuǎn)的應(yīng)用性學(xué)科。而工程咨詢是在工程技術(shù)的基礎(chǔ)上綜合其他學(xué)科游離發(fā)展成為一種智力服務(wù)內(nèi)容，其在世界上的發(fā)展歷史也不過(guò)100多年，在我國(guó)則是近20年的新型行業(yè)，尚在發(fā)展成熟階段。

　　2)內(nèi)涵與外延不同。工程技術(shù)是工程咨詢的基礎(chǔ)，工程咨詢是工程技術(shù)外延與內(nèi)涵的發(fā)展。

　　3)專業(yè)技術(shù)角度不同。工程技術(shù)在于單一性的更專業(yè)，更有嘗試高度;而工程咨詢?cè)趯I(yè)基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)更綜合，視眼與角度更寬泛。

　　4)應(yīng)用性有區(qū)別。工程技術(shù)重在于應(yīng)用中的實(shí)施;而工程咨詢重點(diǎn)在于解決實(shí)施前的前瞻性判斷，做出科學(xué)、合理的預(yù)測(cè)的判斷結(jié)論。

　　5)市場(chǎng)領(lǐng)域與成果的表現(xiàn)形式有區(qū)別。工程技術(shù)的成果多表現(xiàn)為實(shí)體性的物化成果;工程咨詢基本表現(xiàn)為智力成果階段，其與物化成果一般不建立直接的勞動(dòng)關(guān)系。

　　通過(guò)上述對(duì)工程咨詢與工程技術(shù)二者內(nèi)涵外延的認(rèn)識(shí)，及對(duì)二者關(guān)系的分析，我們可以看到：工程咨詢與工程技術(shù)不存在鉆空關(guān)系，只存在并列關(guān)系。工程咨詢與工程技術(shù)都有可能向?qū)Ψ椒较蛉诤吓c延伸，因此，既存在融合，也存在競(jìng)爭(zhēng)。

　　二、工程咨詢與工程技術(shù)的融合

　　根據(jù)目前的行業(yè)體系構(gòu)成，工程咨詢與工程技術(shù)的融合主要體現(xiàn)在：一是技術(shù)層面，二是市場(chǎng)層面。其融合機(jī)制應(yīng)立足于以下幾個(gè)方面入手。

　　1、通過(guò)工程咨詢與工程技術(shù)兩個(gè)領(lǐng)域法人業(yè)務(wù)延伸進(jìn)行有效的融合。

　　具有相應(yīng)工程技術(shù)能力的法人機(jī)構(gòu)從事相應(yīng)的工程咨詢應(yīng)有一定的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)?！豆こ套稍儤I(yè)管理暫行辦法》第十三條規(guī)定：“對(duì)國(guó)家有關(guān)部門已頒發(fā)了工程設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理資格等級(jí)證書的單位，可簡(jiǎn)化審批手續(xù)，頒發(fā)相應(yīng)的工程咨詢資格等級(jí)證書。其立意明確，就是要適當(dāng)放寬條件，引導(dǎo)工程技術(shù)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)入到工程咨詢行業(yè)。但在管理實(shí)務(wù)中，由于缺乏配套的可操作性細(xì)則內(nèi)容，因此相應(yīng)的效果還沒(méi)有充分體現(xiàn)出來(lái)。應(yīng)強(qiáng)化其落實(shí)內(nèi)容，使這一激勵(lì)機(jī)制能更多地促進(jìn)有工程技術(shù)領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)進(jìn)入工程咨詢行業(yè)。不僅壯大工程咨詢行業(yè)的力量，同時(shí)也能使工程技術(shù)行業(yè)的內(nèi)涵知識(shí)水平與結(jié)構(gòu)產(chǎn)生較大的提升。

　　另一方面，也應(yīng)提倡和引導(dǎo)工程咨詢機(jī)構(gòu)向工程技術(shù)實(shí)務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域適當(dāng)延伸業(yè)務(wù)內(nèi)容。如工程咨詢機(jī)構(gòu)不單應(yīng)提供報(bào)告文本形式的智力成果，應(yīng)當(dāng)將工程咨詢服務(wù)常態(tài)化，推行工程顧問(wèn)服務(wù)產(chǎn)品形式，不僅使工程咨詢向具體的工程技術(shù)實(shí)務(wù)延伸，同時(shí)更重要的是，通過(guò)這種延伸使工程咨詢的基礎(chǔ)性技術(shù)得到進(jìn)一步的提高。

　　2、通過(guò)機(jī)構(gòu)之間的融合實(shí)現(xiàn)技術(shù)的融合與提升。

　　包括兩個(gè)方面：一是工程技術(shù)機(jī)構(gòu)與工程咨詢機(jī)構(gòu)的融合?？梢圆扇》ㄈ说暮喜ⅰ⑹召?gòu)、重組等穩(wěn)定的組合形式，也可采取單一項(xiàng)目合作的相對(duì)松散的合作方式。通過(guò)兩個(gè)領(lǐng)域法人之間的組合，實(shí)現(xiàn)技術(shù)上的融合與提升。就目前的管理體系而言，前者的融合有成熟的法律體系遵循，但還需要管理機(jī)關(guān)的機(jī)制上去引導(dǎo)和激勵(lì);后者則受現(xiàn)有資質(zhì)管理及相關(guān)作業(yè)方式界線模糊不清的困擾，實(shí)踐操作較少，應(yīng)考慮明確相關(guān)規(guī)定，鼓勵(lì)相關(guān)的工程技術(shù)機(jī)構(gòu)與工程咨詢機(jī)構(gòu)橫向合作。

　　二是工程咨詢機(jī)構(gòu)與工程咨詢機(jī)構(gòu)的合作。如前所述，工程咨詢的特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)在于面上的寬泛。這種寬泛不僅是僅能以29個(gè)專業(yè)所能代表的，更不可能以29個(gè)專業(yè)所能界線分明相割裂的。正因如此，工程咨詢資質(zhì)管理辦法中專門列出兩個(gè)內(nèi)容，一是綜合專業(yè)，二是其他專業(yè)。這一指導(dǎo)思想不應(yīng)僅局限于資質(zhì)申請(qǐng)的范圍，更重要的是應(yīng)將這一思想貫穿到具體的實(shí)務(wù)操作中。在實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)允許同一專業(yè)就同一項(xiàng)目進(jìn)行合作，同時(shí)應(yīng)當(dāng)允許不同專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)在滿足資質(zhì)要求條件下，就同一項(xiàng)目進(jìn)行合作。

　　就目前的資質(zhì)管理體系來(lái)講，雖然進(jìn)行一定的專業(yè)許可與級(jí)別區(qū)分是必要的，但就微觀的業(yè)務(wù)作業(yè)上而言，資質(zhì)高不一定就具體的項(xiàng)目技術(shù)就高，更不一定針對(duì)項(xiàng)目的具體適應(yīng)性強(qiáng);同時(shí)，工程咨詢是以工程技術(shù)為基礎(chǔ)，結(jié)合科學(xué)技術(shù)、管理技術(shù)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、經(jīng)驗(yàn)等多方面組合的智力成果，通過(guò)咨詢機(jī)構(gòu)與咨詢機(jī)構(gòu)間的合作，不僅能使項(xiàng)目的服務(wù)內(nèi)涵得到提升，更重要的是通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、使整體咨詢技術(shù)得到提高。

　　三是強(qiáng)化支持工程咨詢機(jī)構(gòu)自身業(yè)務(wù)拓展的落實(shí)?！豆こ套稍儐挝毁Y格認(rèn)定辦法》第十二條規(guī)定：“工程咨詢單位因開(kāi)展業(yè)務(wù)需拓寬咨詢專業(yè)和服務(wù)范圍的，根據(jù)第八、九、十、二十條的規(guī)定，可以申請(qǐng)?jiān)撟稍儗I(yè)和服務(wù)范圍的相應(yīng)等級(jí)的臨時(shí)資格?！边@項(xiàng)規(guī)定不僅對(duì)支持工程咨詢機(jī)構(gòu)抓住機(jī)遇拓展自身立意明確，而且有法可依。應(yīng)具體落實(shí)這一規(guī)定的許可條件與程序，增強(qiáng)其可操作性，使其能成為工程咨詢機(jī)構(gòu)依靠市場(chǎng)條件發(fā)展壯大的合理機(jī)制。

　　3、機(jī)構(gòu)與人才的融合。

　　智力是工程咨詢的核心生產(chǎn)力，而人才是智力的重要載體，因此，只有切實(shí)的人才機(jī)制建立與落實(shí)，才能真正構(gòu)建工程咨詢的技術(shù)基礎(chǔ)。針對(duì)目前工程咨詢的人才資源構(gòu)成特點(diǎn)，應(yīng)重點(diǎn)注意以下幾個(gè)方面：

　　一是工程咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)改變傳統(tǒng)的產(chǎn)品觀念而對(duì)人才的局限，不應(yīng)僅立足于完成工程咨詢報(bào)告而選擇相應(yīng)的作業(yè)人員，應(yīng)拓展產(chǎn)品內(nèi)容，向?qū)崉?wù)操作去延伸，這樣，使相應(yīng)的人才需求與人才機(jī)制產(chǎn)生相應(yīng)的拓展與提高。工程咨詢機(jī)構(gòu)不僅應(yīng)局限于滿足人員學(xué)歷、資格、職稱的“硬件”條件，更應(yīng)該注重吸收工程技術(shù)實(shí)務(wù)、經(jīng)驗(yàn)的軟件條件，吸收具有工程技術(shù)、尤其是有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人才，充實(shí)其咨詢力量，提升其綜合能力。

　　二是建立人才機(jī)制。通過(guò)企業(yè)自身及行業(yè)協(xié)會(huì)等組織的宣傳，提升社會(huì)對(duì)工程咨詢業(yè)及從業(yè)人員的認(rèn)同感，提高工程咨詢?nèi)藛T的待遇，拉動(dòng)工程技術(shù)從業(yè)人員及其他相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員向與工程咨詢行業(yè)人才流動(dòng)。通過(guò)相對(duì)充足的人才供給，優(yōu)勝劣汰，形成工程咨詢精英團(tuán)體。

　　三是通過(guò)拓展機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)平臺(tái)的寬度與高度，為人才提供上升空間。將行業(yè)的發(fā)展與人才戰(zhàn)略相結(jié)合，通過(guò)企業(yè)、行業(yè)業(yè)務(wù)平臺(tái)的寬度與高度化拓展，形成人才梯度，使人才有更寬與更高的發(fā)展空間。

　　通過(guò)上述各個(gè)方面融合機(jī)制的實(shí)施，使工程技術(shù)與工程咨詢成為并不是立足于自我層面上的行為，而是通過(guò)互利互惠、相互吸收與利用，形成一個(gè)促進(jìn)相互發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，更好地推動(dòng)工程咨詢與工程技術(shù)兩個(gè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)的不斷提升。

　　三、工程咨詢與工程技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)

　　既然可融合，必定有競(jìng)爭(zhēng)。根據(jù)工程咨詢業(yè)與工程技術(shù)行業(yè)各自的執(zhí)業(yè)特點(diǎn)及競(jìng)爭(zhēng)梯次和內(nèi)容，我們分別從簡(jiǎn)單競(jìng)爭(zhēng)力的構(gòu)建、一般競(jìng)爭(zhēng)力的構(gòu)建和超越競(jìng)爭(zhēng)力的構(gòu)建三個(gè)層次加以論述。

　　1、工程咨詢業(yè)與工程技術(shù)簡(jiǎn)單競(jìng)爭(zhēng)力的構(gòu)建。

　　一是強(qiáng)化分工職能。分工能促進(jìn)專業(yè)化。只有專業(yè)化才能提升技術(shù)高度，才能顯現(xiàn)出工程咨詢與工程技術(shù)的專業(yè)區(qū)別。

　　二是注重投資與規(guī)?！，F(xiàn)代咨詢企業(yè)與傳統(tǒng)提供一般智力成果產(chǎn)品的區(qū)別之一就是投資是一項(xiàng)持續(xù)性的活動(dòng)。工程咨詢機(jī)構(gòu)的企業(yè)化運(yùn)作即是一項(xiàng)投資行為。傳統(tǒng)的作業(yè)方式是以需求來(lái)拉動(dòng)的。而作為現(xiàn)代企業(yè)的工程咨詢機(jī)構(gòu)是以投入產(chǎn)出企業(yè)法則來(lái)運(yùn)轉(zhuǎn)的。投資可以迅速適應(yīng)市場(chǎng)形成組織和規(guī)模，并建立了組織構(gòu)架下的長(zhǎng)效經(jīng)營(yíng)機(jī)制，包括人才機(jī)制、專業(yè)分工機(jī)制、營(yíng)銷機(jī)制、設(shè)備投入機(jī)制、技術(shù)能力提升機(jī)制等等。

　　2、工程咨詢機(jī)構(gòu)與工程技術(shù)行業(yè)一般競(jìng)爭(zhēng)力的構(gòu)建。

　　一是注重人才投資。人才是咨詢機(jī)構(gòu)的第一投資。所謂人才，當(dāng)然不是人員，更不是簡(jiǎn)單的人數(shù)，而是包含技術(shù)能力的個(gè)體，僅有人員和人數(shù)是不能形成一個(gè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)能力的，只有人才，才能形成一個(gè)咨詢機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)能力的基礎(chǔ)。人才是工程咨詢機(jī)構(gòu)最重要的資源，理當(dāng)成為咨詢機(jī)構(gòu)的第一投資。

　　二是注重市場(chǎng)份額與營(yíng)銷的競(jìng)爭(zhēng)。市場(chǎng)層面上的競(jìng)爭(zhēng)集中體現(xiàn)在不斷適應(yīng)需求的競(jìng)爭(zhēng)。工程技術(shù)與工程咨詢是相互緊密聯(lián)系的范疇，既有其各自獨(dú)立的內(nèi)容，又有相互交叉的地帶，尤其是現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展，工程技術(shù)在與工程咨詢?cè)诟髯愿叨劝l(fā)展的過(guò)程中，其交叉地帶的發(fā)展有著更大的潛力與空間。工程咨詢行業(yè)與工程技術(shù)專業(yè)如何能適應(yīng)市場(chǎng)需求，為市場(chǎng)提供更具適應(yīng)性、更具專業(yè)性的產(chǎn)品，是重要的競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域。

　　強(qiáng)化營(yíng)銷投入與營(yíng)銷動(dòng)作。營(yíng)銷是保證技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)的一項(xiàng)重要外在動(dòng)力，營(yíng)銷是保證一個(gè)咨詢機(jī)構(gòu)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)能力重要的外在資源。工程咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)營(yíng)銷獲得需求信息，及時(shí)地調(diào)整供給行為與提高自身供給品質(zhì);同時(shí)，通過(guò)營(yíng)銷的形象塑造與企業(yè)內(nèi)涵宣傳，對(duì)企業(yè)行為起到強(qiáng)有力的反作用推動(dòng)力與約束力。

　　三是注重構(gòu)建持續(xù)的社會(huì)公信力。工程咨詢中介機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生從某種意義上說(shuō)，是市場(chǎng)對(duì)非當(dāng)事人第三方公信力需求的結(jié)果。社會(huì)公信力是市場(chǎng)對(duì)咨詢機(jī)構(gòu)的需求與要求，也是咨詢機(jī)構(gòu)的天然屬性。工程咨詢機(jī)構(gòu)的公信力既是一項(xiàng)競(jìng)爭(zhēng)力因素，也是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)的目標(biāo)與結(jié)果，一個(gè)咨詢機(jī)構(gòu)只有良好的社會(huì)公信力才能形成持續(xù)的基礎(chǔ)與長(zhǎng)效競(jìng)爭(zhēng)動(dòng)力。

　　3、工程咨詢機(jī)構(gòu)與工程技術(shù)行業(yè)超越競(jìng)爭(zhēng)力的構(gòu)建

　　一是注重創(chuàng)新，尋找高度化的落腳點(diǎn)。超越競(jìng)爭(zhēng)的差異化必須是有技術(shù)高度的差異化，如果是簡(jiǎn)單的差異化，那么不多時(shí)日，這種差異化很快會(huì)演化成為一般性競(jìng)爭(zhēng)，甚至是簡(jiǎn)單的競(jìng)爭(zhēng)。因此，尋找高度的落腳點(diǎn)是超越競(jìng)爭(zhēng)必須的、首要的任務(wù)。

　　二是注重與自身技能的融合，形成不同的我。超越競(jìng)爭(zhēng)力并不是空中樓閣，其基礎(chǔ)是自身技能與基礎(chǔ)的競(jìng)爭(zhēng)力，只有與自身原有的基礎(chǔ)相融合，才能形成“不同的我”

　　三是注重引導(dǎo)需求，尋找自己的藍(lán)?！，F(xiàn)代市場(chǎng)并不是僅僅被動(dòng)地服務(wù)于需求，應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，變別人要我做什么，成為我能為別人做什么，依靠自身對(duì)專業(yè)技能的掌握，著力于培育市場(chǎng)，引導(dǎo)需求。根據(jù)工程造價(jià)咨詢專業(yè)技術(shù)特點(diǎn)，主要應(yīng)注重于兩個(gè)方面：一是以滿足原有需求為基礎(chǔ)，進(jìn)行新技術(shù)的替代;二是立足于新的技術(shù)與創(chuàng)新，著力引導(dǎo)，使需求產(chǎn)生新的高度，拉動(dòng)相應(yīng)的技術(shù)跟進(jìn)。

　　融合與競(jìng)爭(zhēng)是工程咨詢業(yè)與工程技術(shù)行業(yè)面臨最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，把握好這個(gè)問(wèn)題的脈路，不僅要處理好融合與競(jìng)爭(zhēng)的單向問(wèn)題，更要處理好融合與競(jìng)爭(zhēng)交織的問(wèn)題，通過(guò)融合與競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)行業(yè)的快速發(fā)展。